Новини за недвижими имоти
Кварталните съвети - мост между гражданите и местната власт
Рубрика: Актуално Източник: imoti.netКРАТКО ОПИСАНИЕ НА ПРОЕКТА:
Развитието на гражданското общество в България минава през активизиране гражданската позиция
на всеки индивид в обществото. Това най - често се свързва с осъзнат обществен или личностен интерес, често пъти споделен с група от други хора. Съжителството
в общи сгради често налага в пробуждането на този интерес активна роля да заема
общината.Там където правата и задълженията на индивида или малката общност се
допират със съответстващите им отговорности на местните власти - там се създава
плодородна почва за ефективно гражданско участие и израстване на гражданско общество!
Нуждата от диалог с хората, които имат общ интерес и желание за работа в партньорство
с местните власти следва да се легализира в нормативни актове, които да намират
приложение не само за столичния град, но и за цялата страна. В този смисъл институционализирането
на фигурата на "кварталните съвети" е стъпка към нова форма на гражданско
участие , при което общността изявява своя интерес със съдействието на властите.
Желанието за самоорганизираност и заинтересованост от жизнената среда, в която
живеем е достатъчно силен мотив и повод, за да утвърди кварталния съвет като партньор,
участник и орган със собствени функции при решаване на проблеми от междусъседски
и квартален характер! А там, където гражданското участие има силно застъпено присъствие
при вземане на решения, гражданското общество получава първите си успешни уроци!
В
тази връзка са и основните акценти на проекта:
- Създаване на обществена нагласа
и подкрепа на взаимоотношенията граждани-граждани и граждани-община по въпросите
на етажната съсобственост и вътреблоковото и междублоковото жизнено пространство;
-
Силно гражданско участие при изработване и формиране на позицията на местните
власти по проблеми свързани със собствеността, чрез използване на съвременната
форма на интернет форум;
Ангажиране на местните власти пряко с отговорностите
по тези взаимоотношения и готовност за нормативно осигуряване на процеса на сдружаване
на гражданите на основата на съжителството им в етажна съсобственост и общ микроквартал.
ВЪВЕДЕНИЕ В ПРОЕКТА
Профил на общината:
Гр. София е най-големия град в България,
столица на страната и административно- икономически, културен и образователен
център.
Административно градът е разделен на 24 района. Жителите на града са
около милион и половина, като се наблюдава непрекъснато увеличение. Голяма част
от населението обитава жилищни комплекси в крайните райони на града.
Приоритетни
области за проекта:
- Проекта е насочен към решаване на проблеми на ниво микрорайон/квартал;
-
Тясно е свързан със собствеността на гражданите-принудителната етажна съсобственост
и нейното управление;
- Проекта засяга въпроси в областта на околното пространство,
самоуправлението на гражданите и тяхната самоинициативност;
- Приоритетна област
на проекта е участието на гражданите в изработването на нормативната рамка за
тяхното самоуправление в етажната съсобственост;
Съществени проблеми, потребности,
за чието решаване работи проекта:
- Принудителна съсобственост между гражданите
и общините;
- Нужда от нова нормативна рамка на национално и местно ниво за
управлението на тази съсобственост и за разширяване възможностите за самоуправление
на граждани и техни структури в областта на тяхната жизнена среда;
- Досегашното
едностранно административно решаване на проблема доведе до насилствени механизми
на контрол и до липса на самоинициативност и развитие на гражданското участие;
-
Местните общински власти /районни администрации/ са отговорни за решаването на
проблемите и като такива е нужно привличането им като партньор и участник в процеса;
-
Нужда от форум, където да се "чуят" нуждите, желанията, предложенията
на гражданите по проблемите, които засягат тяхното жизнено пространство и собствеността;
Включени групи/лица
Органите на администрацията:
- работна група към
Министерство на регионалното развитие и благоустройството, ангажирана с изработването
и приемането на нов Правилник за управление и режима на етажната съсобственост/ПУРНЕС/;
-
районните кметове в Столична община;
- Интернет доставчик и портал , който
да организира електронен форум за гражданско участие;
Граждани:
Жители
в жилищни комплекси, наематели и най-вече избраните на общи събрания на етажната
съсобственост домоуправители
ПОДРОБНО ОПИСАНИЕ НА ПРОЕКТА
Конкретни цели
1. ЦЕЛ НА ПРОЕКТА:
-
Да се привлече гражданска група с общи интереси за решаване на проблемите на съседството,
като се подчертае нуждата от партньорство между общината и тази група.
- Конкретни
действия :
- Среща между жителите на жилищен вход с ръководството на общината
/района/, в който се намира, за обсъждане на проблемите на съседското съжителство
и приемане на Правилник за вътрешния ред, съобразен с местното законодателство
;
- Обхващане на значителен брой жилищни сгради от два района на града /жилищни
комплекса/ и обобщаване на резултатите от срещите и последиците за общината и
гражданите ;
- Насърчаване на самоорганизираноста, гражданското участие и взаимообвързаността
с общината при решаване на проблеми на малки общности;
- Размяна на взаимноизгодна
информация и търсене на допирни точки между общината и нейните граждани.
-
Включване и стимулиране на гражданите като активни участници в процеса на подобряване
качеството на живота в средата, която обитават;
- Разясняване на правата и
задълженията на етажната собственост като самостоятелна гражданска и юридическа
единица и взаимоотношенията и с общината с цел привличане на граждани с общи интереси
за гражданско участие в местното управление ;
- Регламентиране на кварталните
съвети като легални фигури в местни и централни нормативни актове
Цели на
участието
- С помощта на гражданите да бъде поставен, разгледан и организиран
граждански форум и граждански сдружения по въпросите на партньорството между община-граждани
с цел подобряване и самоорганизиране управлението на жизненото пространство;
-
Създаване на всички необходими информационни, административни и нормативни предпоставки
за сдружаването на гражданите под формата на квартални съвети и самоуправлението
на същите като участници в гражданския неправителествен сектор;
Подробно
описание на проекта и фази, нива на участие:
ПРЕДВАРИТЕЛНА РАБОТА, която има
отношение към проекта но не е част от него
І.А/ Изготвяне на план-разпределение
на микро районите, броя на групите и очертаване на кварталите, блоковете и входовете
с разпределение по дни и часове;
Б/ Сформиране на четири групи и изработване
на принципите, по които те ще функционират;
В/ Провеждане на обучение на работните
групи за комуникация с група от хора;
Г/ Изготвяне на примерен Правилник за
вътрешния ред съобразен с местното законодателство;
Д/ Снабдяване с експертно
становище от :
- Министерство на регионалното развитие и благоустройство
-
Комитет по енергетика; Електроснабдяване
- Общината и др. оторизирани институции
по проблемите на строителството и собствеността
Е/ Изготвяне на брошурки с
най-важните моменти (телефони, отдели в общината, законодателна рамка и т.н.)
Ж/ Подготовка и изпращане на поканите с точната дата на срещата до всички входове
З/ Избор на пилотен блок и провеждане на анкета сред жителите на този блок за
оформяне на очакванията от проекта
И/ Рекламна кампания в масмедиите на проекта
и предстоящите мероприятия /фази/, свързани с него.
ІІ. А/ Организиране на
предварително обявени срещи с жителите на входовете, използвайки общите събрания
на етажната собственост
Б/ Даване разяснения по представения Правилник за вътрешния
ред на входа относно правата и задълженията на живущите
В/ Представяне на
отговорните служители от общината и техните координати на жителите на входа с
цел информираност и комуникация относно възможностите на общината да влияе и партнира
на междусъседските отношения
Г/ Представяне на кварталния полицай и отговорния
за квартала служител от противопожарната служба, както и на отговорния за този
блок инспектор по чистотата
Д/ Дискусия между присъстващите относно взаимоотношенията
между общинските власти и жителите на входа. Размяна на взаимнополезна информация
Е/
Предоставяне на брошура със споделената информация и изведените изводи.
ІІІ.
А/ Събиране и обобщаване на събраната информация и по-специално:
- кои входове
и кога са посетени ;
- каква част от живеещите в тях са проявили интерес към
мероприятието ;
- колко Правилника за вътрешния ред са регистрирани в общината
;
- данните на избраните и действащи домоуправители ;
- обобщени отговори
на най-често задаваните въпроси и проблемите, поставени с тях ;
- резултатите
от проведените срещи /колко често и за какво са били търсени за съдействие общинските
служители и колко проблеми са решени до край/.
Б/ Провеждане на заключителен
семинар с работна група и експертите по проекта, доклада от който се предоставя
на районните администрации и съответните служби имащи отношение към проблематиката
(МРРБ, КЕ, СО, Електроснабдяване, Топлофикация, МС и др.).
Проекта представлява
процес, разделен на фази и дейности, който включва популяризирането на самоуправлението
на гражданите чрез форми на гражданско участие/било като участници със собствено
мнение, споделено и изложено на предложен от общинските власти форум/, било като
участници в организация на граждани със сходни проблеми и интереси /"квартални
съвети"/.
Проекта е пряко зависим от разработката и приемането на нов
ПУРНЕС - подзаконов нормативен акт, уреждащ материята на етажната съсобственост
и от отношението на районните администрации към проблема, като пряко административно
отговорни власти.
Форум по темата за ПУРНЕС /ПРАВИЛНИК ЗА УПРАВЛЕНИЕТО, РЕДА И НАДЗОРА В ЕТАЖНАТА СОБСТВЕНОСТ/