Новини

Принтирай новината

Георги Шопов, НАСП: Умен град е умно планираният град

Взаимодействието между бизнес, граждани и местна власт е решаващо за развитието на умните градове. По темата Imoti.net разговаря с председателя на Националната асоциация на строителните предприемачи (НАСП) Георги Шопов, който е един от лекторите на конференцията „Knowledge City 2020 – градове на бъдещето“. Събитието ще се проведе на 19 февруари от 09:30 часа в Capital Fort (бул. Цариградско шосе 90, София).

Г-н Шопов, административните граници на градовете вече не отразяват физическата, социална, икономическа, културна или екологична реалност в градоустройството. Какви нови форми на управление са необходими за устойчивото развитие на населените места?

Платон е казал, че градът ни е такъв, каквито са гражданите му, а ние сме такива, каквито сме. Т.е. при положение, че ние, гражданите, сме умни, то и градът ни ще е умен. За съжаление, много хора мислят, че умният град е градът с повече светодиоди и електроника. Не, умният град е умно планираният град.
Градът трябва да отговаря на потребностите на обществото и гражданите, а в последните години те се променят много динамично. Промяната на града също трябва да е динамична, но това не бива да става хаотично и истерично, а на базата на сериозен анализ и оценка на въздействието върху всички аспекти на човешката дейност. За да е устойчива промяната, трябва да бъде подложена на обществени обсъждания, като се вземат предвид мненията на всички групи, живеещи в този град. За да се направи такъв анализ, трябват бази данни. НАСП приветства проекта на СГО, изпълнен от Софпроект, наречен „Визия за София“. Имено той за първи път от промените насам събра и систематизира данни за града. Сега на тяхна база трябва да се направят анализи, предложения от специалистите, да се изготви задание за Общия устройствен план (ОУП). Именно този план, който има силата на закон, управлява развитието на града. Това е най-висшият законов акт, който дава в графичен и текстови вид начина на планиране, функционално, градоустройствено и комуникационно функциониране на едно населено място. Без такъв план територията би се развивала хаотично, функционално, естетически и икономически нецелесъобразно. На пръв поглед Общият градоустройствен план (ОГП) представлява карта на населеното място, върху която специалистите с цвят са указали в отделните части на града какво може да се строи. На всеки цвят отговаря предназначение на зоната (за жилищно, административно, промишлено строителство и т.н.), максимално допустими градоустройствени показатели като плътност, етажност, интензивност на застрояване и т.н. По този начин всяка част от територията получава своето предназначение и матрица на застрояване. Свързаността на тези зони се дава от главните комуникационни транспортни връзки. По този начин специалистите и администрацията определят концепцията за развитието и функционирането на територията.

Колко важно е това планиране – може да бъде онагледено с пример. Планът е изработен със строго разграничени зони за жилищно, административно и обществено строителство, а това предопределя голяма натовареност на транспортните комуникации, защото имаме обособени „спални“ и работни зони в града, до които всеки ден гражданите се придвижват. Съвременната тенденция е за планиране на смесени зони, които функционират като „Град в Града“ и гражданите не е необходимо да кръстосват населеното място всеки ден.

Друг пример за важността на административния акт са параметрите на зоните. При залагане на висока интензивност на застрояване, това предопределя зоната да бъде свръхзастроена, което води до натоварен трафик, по–шумна и некомфортна среда за обитаване. В същото време тези параметри дават възможност за по–ниска и достъпна за населението цена на жилищата, по–ниска и възможна цена за изграждането и поддръжката на инфраструктурата от обществото. За развитието на територията е много важен балансът между изброените предимства и недостатъци при планирането на територията.
Важен е и примерът със залаганите главни транспортни комуникации. Те трябва да осигурят максимално бързо и удобно предвижване в рамките на територията, но в същото време трябва да са икономически целесъобразни. При тяхното планиране и оразмеряване е много важно да се анализират тенденциите за развитието на територията за минимум 50 години. Залагането на такава комуникация предопределя развитието на цялата прилежаща зона с обслужващи, административни и производствени обекти.

Вижте още:  49% ръст на нововъведените в експлоатация жилища през 2019-та

Много важен елемент от ОГП е рамковата програма за неговото прилагане. Това е общински план за реализация на инфраструктурата, обвързан с времеви параметри. По закон единствено Общината може да изгражда инфраструктура. Това е начинът, по който тя може да планира и контролира хармоничното и целесъобразно развитие на територията. Това е график, който казва в кой период на коя територия ще бъде изградена инфраструктурата и съответно ще бъде възможно реализиране на ОГП чрез строителство. За съжаление към момента такава рамкова програма няма, което води до хаотично изграждане на инфраструктурата, съответно прилагане на ОГП. Всичко това пречи на хармоничното и целесъобразно развитие на територията.

•    Положителни и отрицателни последици от промяната на ОГП
В конкретния случай предназначението на ОГП е да направи дейността ни по-ефективна, живота ни - по–комфортен и пълноценен. ОГП е функция на процесите в обществото и трябва да изразява неговите нужди. С оглед динамиката в обществените взаимоотношения и процеси през последните години, ОГП не може да е затворена и непроменяема единица. Нещо повече - толкова всеобхватен акт не може да не е натоварен с грешки, които практиката и времето показват. ОГП трябва да може да подлежи на промяна и ревизия, но това трябва да става за голям диапазон от време, при строг регламент и широк обществен дебат. В нашата действителност сме свидетели на непрекъсната промяна на административните актове и закони (ЗУТ е променян 84 пъти), което води до нестабилност на системата. Много често тези промени са продиктувани от конкретен казус и интереси, което опорочава процеса. С оглед на това промените трябва да се правят само когато има обективна причина и тя е приета от обществото. Много е важно да бъде регламентирано кога, защо и как да се правят тези промени. В противен случай има риск този важен акт да стане инструмент за обслужване на частни финансови и политически интереси.

•    Предлаган от НАСП механизъм при промяна на ОГП
Бидейки толкова всеобхватен и важен този документ, промените при него трябва да стават чрез дебат между широк спектър от специалисти, градостроители, комуникатори, урбанисти, икономисти, социолози, еколози и др. С този дебат трябва да бъде запознат клиентът на услугата ОГП – обществото, на достъпен и разбираем език. По този начин то може да вземе своето информирано решение. Всичко това ще позволи прилагането на ОГП при обществен консенсус без протести и напрежение. Много е важно процедурата по промяна на ОУП да не спира възможността за реализация на инвестиционните намерения докато трае тази промяна.
 
Каква е ролята на бизнеса в този процес?

Бизнесът е определящият фактор при структурирането на града, защото той ни позволява да създаваме стойност и да съществуваме. Една от основните роли на ОУП е да създаде условия всеки член на общността с минимални усилия да създава максимална стойност. Така ние имаме повече време за себе си и семействата си, ставаме по-богати, живеем по–спокойно и щастливо. Градът се създава от хората за хората. Развитието на града не е самоцел, а има задача да направи живота ни по-лек и пълноценен.
От друга страна, бизнесът е този, който ще реализира взетото решение за развитие на града. Той ще изпита всички проблеми от грешни решения - и при реализацията, и при експлоатацията.
 С оглед на това бизнесът трябва активно да участва при дискусиите относно развитието на града.

Какви са характеристиките на обществото на знанието? По какъв начин българските граждани могат да спомогнат за преструктурирането на градовете?

Цялата човешка история е борба за оцеляване и повишаване качеството на живот през развитие на познанието. Именно познанието ни е позволило да застанем на върха на пирамидата. Това е привилегия и отговорност. Историята казва, че знанието най–бързо се е развивало в полисите, където всеки е правел това, което е можел най–добре и срещу тази услуга е ползвал услугите на другите граждани. Това пък от своя страна е развило градовете до днешния им вид. Ние управляваме живота си, следователно и функционирането на града през знанието. Тази човешка способност да трупаме знание и да правим анализи въз основа на него ни позволява да променяме околната среда. Правим градовете все по–удобни и безопасни за съществуването ни. Възможността да променяме околната среда според нашите нужди и потребности благодарение на познанието е наша основна привилегия, но и отговорност.  
Градът се прави от хората за хората. Всеки гражданин според своите възможности участва във формирането и развитието му. Енергията на обществото трябва да е насочена при създаването и обсъждането на регулационните планове. За съжаление, в последните години тази енергия се материализира след приемането на плановете под формата на протести, което е нарушаване на обществения договор. Последното не води до нищо съзидателно за развитието на града.  

Несъмнено в страната ни са проблем техническата и уличната инфраструктура. С какви други предизвикателства трябва да се справи преди всичко столицата, за да бъде град на знанието?

Основното предизвикателство е градът да има основен план и стратегия за неговото реализиране. За съжаление ОУП не е придружен със задължителната рамкова програма за реализацията на инфраструктурата. Тя дава ангажимента на Общината във времето за реализацията на инфраструктурата. Това го прави план само на хартия без реализация. Не случайно по целия свят, освен в България, само Общината може да изгражда инфраструктура. Така тя, чрез своето знание и безпристрастност, развива града в правилната посока.

Какви ще бъдат умните сгради на бъдещето?
Създадени от умни граждани и още по-умни ръководители.

За повече актуални новини и полезна информация харесайте нашата Facebook страница и се абонирайте за канала ни в Youtube