Новини за недвижими имоти
ДИРЕКЦИЯТАТА ЗА НАЦИОНАЛЕН СТРОИТЕЛЕН КОНТРОЛ - фунции, дейсности, задачи
Рубрика: Представяне Източник: imoti.netСъгласно Устройствения правилник на Дирекцията за национален строителен контрол, приет с ПМС № 138/01.06.2001г. (Д.В.бр.54/2001г., изм.бр.88/2001г.), ръководството на ДНСК се състои от Началник , Заместник-началник и Главен секретар. ДНСК е създадена с ПМС № 221/98г., считано от 01.10.1998г.
Инж. Недко Младенов
Началник на Дирекцията за национален строителен контрол
ДНСК е структурирана в централно управление с адрес гр.София, бул.Христо Ботев № 47 и в 28 регионални дирекции за национален строителен контрол (РДНСК) със седалище съответните 28бр. областни центрове в страната . Общата администрация на ДНСК е организирана в дирекции “Правно-нормативно обслужване” и “Финансово-стопанско и административно обслужване” , а специализираната администрация е организирана в дирекции “Устройствен контрол”, “Строителен контрол”, “Оперативна дейност” “Териториална инспекция” , “Вътрешен контрол” и регионалните дирекции за национален строителен контрол (РДНСК).
Функционалното свързващо звено между регионалните дирекции и дирекциите в Централното управление е дирекция “Териториална инспекция”, състояща се от пет отдели “Териториална инспекция”, със седалища съответно в гр.София – 2 бр., гр.Пловдив, гр.Русе, гр.Варна . Тези отдели отговарят пряко за изпълнението на разпоредените мерки за премахване последиците от нарушенията и за ефективността на контрола на съответната територия. С предоставянето на правомощията на началници отдели “Териториална инспекция” да осъществяват непосредствен контрол върху регионалните дирекции за национален строителен контрол и възможността те да издават индивидуални административни актове се осигурява бързина при решаване на случаите и ефективност в работата на Дирекцията.
Чрез Дирекцията за национален строителен контрол, Министърът на регионалното развитие и благоустройството ръководи осъществяването на държавната политика по устройство на територията, координира дейността на централните и териториалните органи на изпълнителната власт, на органите на местно самоуправление и местната администрация, извършва методическо ръководство и упражнява контрол върху цялостната дейност по устройство на територията.
ДНСК е административна структура, която упражнява контрол върху законосъобразността на разрешеното и извършваното строителство, въвеждането в експлоатация на строежите и законосъобразността на въведените в експлоатация строежи, контрол при прилагане на нормативните актове по проектиране и строителство , съответствието на строежите с предвижданията на подробния устройствен план , строителните правила и нормативи и съществените изисквания към строежите. Извън обхвата на контрола, упражняван от ДНСК, е устройственото планиране (процедурите по допускане, изработване, съобщаване и одобряване на устройствените планове, обезщетенията при прилагане на плановете, преместваемите обекти и елементи на градския дизайн, непредставляващи строежи, административното производство по установяване и премахване на строежи и части от тях, които поради естественото си износване не могат да се поправят, заздравят и хигиенизират и се премахват по заповед на кмета на съответната община.
В последните години се наблюдава нарастване на мащабите и интензивността на строителството на територията на цялата страна. Инвеститорите на тези строежи са не само частни лица. Разраства се семейният бизнес, особено под формата на малки и средни предприятия. В страната навлизат и крупни чуждестранни инвеститори. Засилени са процесите на кредитиране и привличане на средства от международни финансови институции за обновяване, ремонтиране и реконструиране на техническата инфраструктура.
Дирекцията за национален строителен контрол упражнява контрол по проектирането и строителството, в това число влагането на качествени строителни материали и изделия, с оглед осигуряването на сигурността, безопасността, достъпността и другите нормативни изисквания към строежите.
По силата на Закона за устройство на територията, на Дирекцията като единна административна структура, са вменени функциите за предприемане на мерки за предотвратяване извършването на незаконно строителство и за премахване на последиците от него, като Началникът на Дирекцията или упълномощено от него длъжностно лице издават заповеди за спиране и премахване на незаконни строежи, заповеди за забрана ползването на неприети по законоустановения ред строежи, както и други индивидуални административни актове , съгласно разпоредбите на ЗУТ. ДНСК има отличителен знак от 1998г. , утвърден от Министъра на регионалното развитие и благоустройството , като принудителното изпълнение на посочените видове заповеди по отношение забрана достъпа до строежите и строителните площадки се извършва с поставяне на сигнални ленти с отличителния знак на ДНСК .
За допуснати нарушения при проектирането, строителството, качеството на строителните материали и други разпоредби по устройство на територията, Началникът на ДНСК или упълномощено от него длъжностно лице издава наказателни постановления, с които се налагат глоби на физически лица и имуществени санкции на еднолични търговци и юридически лица.
На Дирекцията за национален строителен контрол са предоставени функциите по разрешаване ползването на завършените строежи на територията на страната. Или иначе казано ДНСК издава документа “разрешение за ползване”, с който се удостоверява, че един строеж може да се ползва по предназначение и съответствува на съществените изисквания към строежите (изискванията за безопасност).
На Дирекцията е вменено задължението да решава технически спорове между участниците в строителството, както и да извършва контрола върху дейността на лицата, упражняващи строителен надзор.
ДНСК контролира изпълнението на мероприятията за възстановяване на територии с особена териториалноустройствена защита.
Началникът на ДНСК е компетентният орган, който издава лицензите на лицата, упражняващи строителен надзор на следните видове строежи на основното застрояване: жилищни сгради с височина над 10 м; строежи с обществено предназначение с разгъната застроена площ над 200 кв. м; преносни и довеждащи проводи, мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура до урбанизираните територии и общи мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура в урбанизираните територии, с изключение на рехабилитацията им, на отклоненията от общите мрежи и съоръжения в урбанизираните територии и на общите контролно-измервателни уреди (в т.ч. трансформаторни постове, абонатни станции и други); строежи с производствено предназначение с разгъната застроена площ над 200 кв. м; реконструкции и преустройства, с които се засягат носимоспособността и сеизмичната осигуреност на конструкциите и общите инсталации и съоръжения. Началникът на ДНСК издава удостоверения за регистрация на лицата, упражняващи строителен надзор за строежи, извън горепосочените строежи на основното застрояване.
ДНСК е администрацията, която обработва цялата необходима документация относно лицензирането, съхранява данните и документите от извършеното лицензиране, води публични регистри на издадените и отнетите лицeнзи, регистри за лицата, упражняващи технически контрол по част конструктивна на инвестиционните проекти, регистри на лицата, упражняващи строителен надзор, за които е издадено удостоверение.
На ДНСК са възложени регистрацията и контрола на лицата, упражняващи техническия контрол и строителен надзор, до влизането в сила на закон за съответните съсловни организации.
Законът за устройство на територията предвижда контрола и правомощията по отмяна на одобрените инвестиционни проекти, издадените разрешения за строеж и актове за узаконяване да се извършва на принципа на местната компетентност от началниците на регионалните дирекции за национален строителен контрол.
Решен по този начин, въпросът за отмяната на незаконосъобразно издадени строителни книжа или отказите за отмяна на строителните книжа благоприятства за осъществяването на предварителния (превантивен) контрол на строителния процес т.е. преди още да е започнало строителство инвеститорът, било то гражданин или фирма да придобият сигурността, че тяхната инвестиционна инициатива ще приключи успешно и на пазара ще се появи един качествен строителен продукт. Проверките по законосъобразността на издадени строителни книжа се правят по места, от регионалните дирекции, което позволява да бъдат извършвани пълни и подробни проучвания на случаите, и най- вече това да става в най – кратки срокове, за да се стигне бързо до реалната възможност строителството да започне да се извършва по книжа, вече проверени за съответствие със закона и неподлежащи на оспорване.
Съгласно новия регламент на функциите, предоставени на Дирекцията за национален строителен контрол, със Закона за устройство на територията, както и с новия Устройствен правилник на ДНСК, приет с ПМС № 138/01.06.2001г. /обн.ДВ бр.54/2001г., в сила от 01.06.2001г./.
Със Закона за устройство на територията се създава стройна и организирана система на контрола по устройство на територията, като е направено разграничението на структурните звена, в системата на Дирекцията и са регламентирани и отграничени по силата на закона, техните правомощия.
Следва отново да се отбележи, че ДНСК осъществява възложения й контрол не само в урбанизираните територии, но и извън тях, като контролира строителството в земеделски земи, гори и земи от горския фонд, зоните с особена териториалноустройствена защита и др.
Действащата нормативна база в областта на устройството на територията регламентира задачите и функциите на ДНСК, като основен държавен орган на изпълнителната власт, който следи за законосъобразността на строителството от неговия начален момент – проектирането на един строеж, преминава през самото строителство и приключва с дейността по разрешаване ползването на вече завършения и годен за ползване по предназначение, обект.
През 2001г. дейността на ДНСК обхваща контрол по спазване на разпоредбите на отменените Закон за териториалното и селищно устройство /ЗТСУ/, Правилник за приложение на закона за териториалното и селищно устройство /ППЗТСУ/ и сега действащия ЗУТ и на нормативните актове по прилагането им. За по-голяма яснота предлагаме и следните обобщени данни:
През 2001г. в ДНСК са получени 36011 броя жалби и преписки, в т.ч. в Регионалните дирекции - 20471 бр.
Съставени са 8088 бр. констативни актове по реда на чл. 159, ал. 2 ЗТСУ /отменен/ и на чл. 224, ал. 2 ЗУТ /сега действащ/ от извършени проверки на територията на страната, в т. ч. и целеви проверки. Извършени са 533 бр. проверки, свързани с действия или бездействия на общинските администрации.
Упражнен е периодичен контрол по фактическото изпълнение на определените срокове в издадените заповеди от Началника на ДНСК за: спиране на всички видове строителни и монтажни работи на незаконно извършени строежи; забрана ползването и достъпа на не приети по установения ред строежи, премахване на неузаконяеми строежи, отмяна на незаконосъобразно издадени строителни книжа, заповеди за удължаване на определения срок за забрана ползването и заповеди за принудително премахване.
През 2001г. в резултат от осъществения контрол чрез 28-те регионални дирекции за национален строителен контрол са издадени индивидуални административни актове, както следва:
-Заповеди по реда на чл. 159 ЗТСУ /отменен/ и чл. 224 ЗУТ /сега действащ/, за спиране на незаконни строежи - 1173 бр.
-Заповеди по реда на чл. 154а ЗТСУ /отменен/ и на чл. 216, ал. 2 и чл. 222, ал. 1, т. 3 ЗУТ /сега действащ/, за отмяна на незаконосъобразно издадени/одобрени строителни книжа - 149 бр.
-Заповеди по реда на чл. 160 ЗТСУ /отменен/ и чл. 225 ЗУТ /сега действащ/, за премахване на незаконни и неузаконяеми строежи - 166 бр.
-Заповеди по реда на чл. 164 ЗТСУ /отменен/ и чл. 178 ЗУТ /сега действащ/, за забрана обитаването, съответно ползването на строежи, които се ползват без да са приети по установения законов ред - 1183 бр.
-Заверени дневници за строежи, съгласно чл. 301 ППЗТСУ /отменен/ и чл.158, ал. 2 ЗУТ /сега действащ/ - 8705 бр.
-Издадени разрешения за провеждане на 72-часова проба, съгласно чл.7, т. 18 от Наредба № 7/1999г. /отменена/ и чл. 7, ал. 3, т. 18 от Наредба № 7/2001г. /сега действаща/ - 2328 бр.
Относно осъществяваната от ДНСК дейност по държавно приемане и разрешаване ползването на строежите в Република България през 2001г. са издадени 12141 бр. разрешения за ползване на строежи на територията на страната, в т. ч. по съставени: 1624 бр. протоколи обр. 16 от Държавни приемателни комисии /ДПК/, 1307 бр. констативни протоколи обр. 16, 8539 бр. окончателни доклада на лицата упражняващи строителен надзор и 671 бр. окончателни доклада на лицата упражняващи строителен надзор и протокол обр.16 от ДПК.
През 2001г. са съставени общо 3989бр. актове по Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/ за установени нарушения на разпоредбите по ЗТСУ /отменен/ и ЗУТ /сега действащ/ и са издадени 6431бр. наказателни постановления за налагане на глоби и имуществени санкции на физически и юридически лица на обща стойност 544791лв. Относно дейността по акредитация на лаборатории за нуждите на строителството по реда на ЗТСУ е извършена оценка на място и обследване на изпитвателната дейност на 59бр. лаборатории за нуждите на строителството. Издадени са свидетелства за акредитация на 80бр. лаборатории за нуждите на строителството.
Относно работата на ДНСК във връзка с лицензиране на лицата имащи право да упражняват дейността строителен надзор, както и регистриране на лицата, упражняващи технически контрол на конструктивната част на инвестиционните проекти са издадени удостоверения на физически лица за обстоятелствата по чл. 41, ал. 2 вр. чл. 42 и чл. 45, ал. 3 ПОФЗЛУНСНПС - 375 бр.
Издадени са свидетелства на юридически лица по чл. 31, ал. 1 ПОФЗЛУНСНПС- 1530 бр.
Издадени са удостоверения на юридически лица и еднолични търговци по чл. 22, т. 4 ПОФЗЛУНСНПС- 53 бр.
Изготвени са списъци на технически правоспособните физически лица към свидетелствата за оправомощаване, съгласно чл. 24, ал. 2 ПУРРКОЛУНСНПС - 48 бр.
Издадени са списъци по чл. 167, ал. 5 ЗУТ към свидетелствата за оправомощаване на НСН във вр. ПОФЗЛУНСНПС- 463 бр.
Издадени са удостоверения във вр. чл. 9, ал. 1, т. 8 Наредба №9/2001г. -1396 бр. и удостоверения във вр. чл. 9, ал. 4 в съотв. чл. 8, т. 3 Наредба №10/2001г.-548 бр.
Издадени са удостоверения на лицата упражняващи технически контрол по част конструктивна на инвестиционните проекти във вр. чл. 9 Наредба № 10/2001г.-454 бр.
Издадени са удостоверения за обстоятелствата по чл. 167, ал. 8 ЗУТ, във вр. с чл. 24, ал. 3 от Закона за обществените поръчки /ЗОП/ за участие в процедура за възлагане на обществена поръчка - 12 бр.
Издадени са лицензи съгласно чл. 166, ал. 5, вр. чл.166, ал. 1, т. 2 ЗУТ, за вписване в регистъра на лицата, упражняващи строителен надзор на строежите по чл. 4, на основание чл. 12, ал. 1 Наредба № 9/2001г.-23 бр.
Издадени са удостоверения съгласно 166, ал. 6, вр. чл. 166, ал. 1, т. 1 ЗУТ за вписване в регистъра на лицата, упражняващи строителен надзор на строежите по чл. 5, съгласно § 1, ал. 8 Наредба № 9/2001г.-22 бр.
Издадени са списъци на основание чл. 167, ал. 5, вр. чл.167, ал. 2, т. 3 ЗУТ и съгласно чл. 11, ал. 2 от Наредба № 9/2001г. на технически правоспособните физически лица, чрез които се упражнява дейността строителен надзор, наети по трудов или граждански договор - 36 бр.
Издадени са удостоверения за вписване в регистър по § 13, ал. 4 ЗУТ и Наредба № 10/2001г. за регистриране на лицата упражняващи технически контрол на конструктивната част на инвестиционните проекти - 115 бр.
Инж. Недко Младенов
Началник на Дирекцията за национален строителен контрол